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05/07/2010
La nuova Direttiva europea 2010/31/UE ridefinisce le regole sulla prestazione energetica degli edifici
Il Parlamento europeo ha pubblicato il 19 giugno sulla Gazzetta Ufficiale la nuova Direttiva in materia di prestazioni energetiche in edilizia, che andrà a sostituire le disposizioni già contenute nella Direttiva 2002/91 a partire dal 2012.
Il testo si pone degli obiettivi ambiziosi poiché non si limita a definire strumenti e obiettivi per il miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici, ma vuole ridurre le differenze esistenti nelle diverse nazioni attraverso l’utilizzo di pratiche armonizzate e condivise sia per la progettazione sostenibile, che per la metodologia di calcolo delle certificazioni energetiche.

Per incentivare il diffondersi di una progettazione sostenibile, gli Stati membri dovranno adottare opportuni provvedimenti di carattere finanziario e non, di cui dovrà essere redatto un elenco entro il 30 giugno 2011 da comunicare alla Commissione; tale elenco verrà poi aggiornato con una cadenza periodica di 3 anni e passato al vaglio della Commissione che, oltre ad apportare modifiche o raccomandazioni, dovrà redigere un piano di finanziamento comunitario per agevolare l’efficienza energetica.

Le novità introdotte dalla Direttiva sono molteplici. Si riportano nel seguito le più significative:

Edifici ad energia quasi 0 - Art. 9 –
a) entro il 31 dicembre 2020 tutti gli edifici di nuova costruzione dovranno essere edifici a energia quasi zero
b) a partire dal 31 dicembre 2018 gli edifici di nuova costruzione occupati da enti pubblici e di proprietà di questi ultimi dovranno essere edifici a energia quasi zero.

La Commissione, contrariamente a quanto previsto inizialmente, non è riuscita invece a imporre gli stessi obiettivi anche per gli edifici esistenti, visto l’elevato costo degli interventi di riqualificazione e lo svantaggioso rapporto con i benefici effettivi.

Rimane di competenza dei singoli Stati l’elaborazione degli obiettivi, della procedura e attraverso un piano d’azione da inviare alla Commissione che includa anche una campagna di sensibilizzazione e di informazione rivolta ai cittadini.

Fissazione dei requisiti minimi di prestazione energetica– Art. 4
I requisiti fissati dai singoli Stati devono essere conformi alla metodologia di calcolo descritta nell’Allegato A (armonizzazione delle pratiche di calcolo) e devono basarsi sul rapporto costi - benefici conformemente al quadro metodologico comparativo.
I requisiti minimi inoltre, non vengono fissati solo per l’intero edificio, ma anche per i singoli elementi edilizi.

Quadro metodologico comparativo– Art. 4
Entro il 30 giugno 2011 la Commissione fornirà un quadro metodologico comparativo per calcolare livelli ottimali di prestazione energetica minima degli edifici e degli elementi edilizi in funzione dei costi ; in particolare verranno individuate le seguenti categorie: edifici nuovi, esistenti e diverse tipologie di edifici. Gli stati membri a loro volta dovranno redigere una relazione contenente le ipotesi di calcolo ed i risultati entro il 30 giugno 2012 che dimostrino il rapporto tra i livelli ottimali di prestazione energetica in rapporto ai costi ed i requisiti minimi in vigore nel singolo paese.

Certificato di prestazione energetica – Art. 11/12/13
Viene ridotto il limite minimo per il rilascio e l’affissione dei certificati degli edifici pubblici da 500 m² a 250 m²; inoltre viene reintrodotto l’obbligo di citare l’indicatore di prestazione energetica in tutti gli annunci dei mezzi di comunicazione e commerciali.

In conclusione si può sicuramente apprezzare lo spirito innovativo della nuova direttiva e l’importanza che viene attribuita alla pubblica Amministrazione, chiamata a rivestire un ruolo guida in materia di qualità energetica. E’ però da rilevare la mancanza di obiettivi precisi relativa agli edifici esistenti che costituisco ad oggi la quota parte di edifici più energivori.
Un ulteriore apprezzamento può essere rivolto alla volontà della Commissione di armonizzare le pratiche in materia di prestazioni energetiche degli edifici a livello sovranazionale; riteniamo infatti sia doveroso trovare un sistema di valutazione comune per riuscire a crescere nel processo di condivisione alla base della creazione della Comunità europea.
Ad oggi, purtroppo, si registra un’eccessiva frammentazione non solo a livello internazionale, ma anche a livello nazionale. In Italia, ad esempio, parallelamente ad una normativa del governo centrale esistono differenti metodologie di calcolo per ogni regione, con la naturale conseguenza di creare non pochi disagi per gli operatori del settore.
Infatti, ad esempio un professionista accreditato come Certificatore energetico in regione Lombardia, non vede riconosciuta tale qualifica in tutte le regioni italiane.

Riteniamo quindi opportuna questa spinta verso una condivisione delle metodologie di calcolo e degli obiettivi che, seppur tenendo conto delle differenze climatico – ambientali, devono risultare eque per tutti gli stati europei secondo un criterio di costi- benefici.
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